Até ao 25 de Abril de 1974 a educação de adultos teve lugar de forma pontual, sem ser enquadrada por uma política contínua e estruturada. Para reduzir as taxas de analfabetismo, tentaram alfabetizar os adultos desenvolvendo competências básicas de escrita, cálculo e leitura.
Na década de 50, surgiu o Plano de Educação Popular que relacionou escolarização e produtividade, implementaram a escolaridade obrigatória e os cursos de Educação de Adultos.
Tornou-se urgente alfabetizar, desenvolver profissionais competentes para acompanhar as tecnologias, aumentarem a produtividade e o desenvolvimento económico e industrial. Assim, a educação de adultos, em geral, ficou limitada à alfabetização surgiu a alfabetização funcional criaram um ensino de qualificação profissional, promoveram competências socioprofissionais nos adultos com cursos de aperfeiçoamento, de mestrança e cursos industriais. O público-alvo foi, principalmente, a classe operária do litoral citadino, ficando sem serem abrangidos os trabalhadores agrícolas do interior.
Em 1971, os projectos de reforma apresentados consagraram a democratização do ensino e a educação permanente. Assim, o sistema de ensino alargou-se à educação pré-escolar, à escolar e à permanente.
A ADGEP criou cursos de educação básica para adultos, promovendo uma alfabetização a par duma educação extra-escolar cultural e profissional, criaram acções culturais, educativas e bibliotecas populares. No ensino nocturno criaram cursos gerais de ensino liceal, reestruturam cursos de ensino técnico e de educação básica e permitiram o acesso à faculdade, sem o certificado escolar através do exame ad-hoc.
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